O Tribunal de Contas da União e a regulação: autovinculação como instrumento promotor da segurança jurídica

Autores

DOI:

https://doi.org/10.25109/2525-328X.v.25.n.01.2026.3672

Palavras-chave:

Segurança jurídica. Controle. Autovinculação. Tribunal de Contas da União (TCU). Agências reguladoras.

Resumo

Este artigo sustenta, mediante revisão bibliográfica e pesquisa jurisprudencial, que a adoção de instrumentos de autovinculação pelo Tribunal de Contas da União (TCU) é capaz de gerar maior segurança jurídica nas relações do órgão com seus jurisdicionados, em especial com as agências reguladoras. Busca-se estimular um maior uso, por parte do TCU, de instrumentos previstos em seus normativos internos, que são pouco explorados, embora ostentem potencial de tornar a atuação controladora mais previsível e coerente. Defende-se, ademais, que edição de instruções normativas na seara regulatória, em vez de representar indevida expansão da competência da Corte de Contas, consiste em instrumento de autocontenção no exercício de suas competências.

Biografia do Autor

João Paulo Forni, Universidade Federal de Minas Gerais

Doutorando em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Mestre em Direito pelo Centro Universitário de Brasília (UniCEUB). Especialista em Direito Público (constitucional, administrativo e tributário) pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Auditor do Tribunal de Contas da União (TCU).

Luciano Ferraz, Universidade Federal de Minas Gerais

Pós-doutorado em Direito pela Universidade Nova de Lisboa (Portugal). Doutorado em Direito Administrativo pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Mestre em Direito Administrativo pela UFMG. Bacharel em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas). Professor Titular de Direito Administrativo e da pós-graduação em Direito Administrativo da UFMG. Professor Adjunto de Direito Financeiro e Administrativo da PUC Minas.

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Publicado

2026-03-31

Como Citar

FORNI, J. P.; FERRAZ, L. O Tribunal de Contas da União e a regulação: autovinculação como instrumento promotor da segurança jurídica. REVISTA DA AGU, [S. l.], v. 25, n. 01, 2026. DOI: 10.25109/2525-328X.v.25.n.01.2026.3672. Disponível em: https://revistaagu.agu.gov.br/index.php/AGU/article/view/3672. Acesso em: 11 abr. 2026.

Edição

Seção

Artigos